松溪縣人民政府辦公室關于印發松溪縣村集體經濟組織股權管理暫行辦法的通知
發布時間:2019-04-25 15:49 來源:縣政府 訪問次數: 【字體:
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各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處,縣直有關單位:

《松溪縣村集體經濟組織股權管理暫行辦法》已經縣政府第34次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

   

松溪縣人民政府辦公室

                    2019411

(此件主動公開)


松溪縣村集體經濟組織股權管理暫行辦法

 

第一章   

第一條  為完善農村集體資產股份權能,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔保等權利,規范農村集體經濟組織股權管理,切實維護村集體經濟組織和成員合法權益,根據國家有關法律、法規和政策精神,結合本縣實際情況,制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱股權,是指村集體經濟組織通過將本村集體資產折股量化到本村集體經濟組織成員、確權到戶的股份權益。

第三條  本暫行辦法適用于本縣行政區域內實行集體產權折股量化改制的村集體經濟組織。

第四條  村集體經濟組織是本組織股權管理的主體,各村集體經濟組織應結合自身實際,加強建設股權管理的各項規章制度,并接受所在鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處以及縣農業農村行政主管部門的指導和監督。

第二章  折股量化與股權管理模式

第五條  村集體經濟組織股權原則上按集體股和個人股兩種類型設置。

集體股所占比例原則上不超過30%。集體股主要為村集體經濟組織開展公益事業建設籌建資金、保障村集體經濟組織日常運轉等需要設置。

個人股原則上只設人口基本股,具有本集體成員資格的人員,不論年齡大小,一律享有股份。原則上人均一份,每份所含股數可根據各集體經濟組織集體資產狀況確定,一般為每份10股。

第六條  股份量化的資產范圍為按照清產核資工作程序清理核實的經營性資產。主要包括集體所有的未確權到戶的土地和房屋等經營性固定資產、集體所有的現金與銀行存款等流動資產、以集體名義投資或合資入股形成的股權及收益、集體所有的無形資產、集體所有的債權和債務等。

第七條  村集體經濟組織股權原則上實行“量化到人,確權到戶,戶內共享”的固化管理模式。

經成員大會決議,可以采用其他股權管理模式。

第八條  村集體經濟組織股權戶(簡稱“股權戶”)以戶籍管理部門核發的戶口簿為基礎,并結合集體經濟組織成員身份界定工作時登記公示的戶確定。

    各股權戶的股份數為本次折股量化基準日時戶內集體經濟組織成員享有股份數的總和。股權確權到戶后,無論人口增減變動,集體經濟組織的股份總數和戶內份數保持不變,若股權戶內的成員增加或減少,其每個成員享有的股份數由股權戶自行協商確定。

經村集體經濟組織成員大會或經授權的代表大會決議,可以另行制定股份配置方案。

第九條  股權戶原則上保持穩定,但符合下列情況之一的,根據股權戶內集體經濟組織成員的申請,經村集體經濟組織審核同意后進行調整:

(一)夫妻雙方為同一集體經濟組織成員,但戶口分別登記在兩本戶口簿的,可以合并為一個股權戶;

(二)戶口登記未與子女在同一戶口簿的父母,申請與子女股權并戶的,應予批準;

(三)股權戶內依法結婚的成員(包括股權確權時已經出嫁的婦女及其子女)因沒有獨立房產不能分離戶口簿的,經本人申請,允許其分立股權戶;

(四)股權戶內依法離婚的成員,戶口不遷出但又不能單獨分戶的,經本人申請,并與原股權戶就股權分割達成一致,允許其分立股權戶;

(五)其他特殊情況。

 第三章  股份占有和收益

第十條  村集體經濟組織應對股權戶統一核發記名股權證書,并備置成員花名冊,作為成員占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證,保障成員對集體資產股份的占有權。

第十一條  村集體經濟組織應將成員花名冊報所在鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處和縣農業農村行政主管部門備案,并負責辦理本集體經濟組織股權登記、變更、交易管理等具體工作。

第十二條  村集體經濟組織應按輕福利、重股份分紅的原則分配集體收益。

第十三條  村集體經濟組織在收益分配前,應核實經營收入、成本費用和可分配收益,擬定符合財務會計制度的收益分配方案,報所在鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處審核,并經民主程序表決通過后實施。

第四章  股份有償退出

第十四條  股權退出應遵循自愿、有償、民主決定的原則。

股權退出分為股權轉讓和本集體經濟組織贖回兩種方式。

第十五條  股權原則上只能在本集體經濟組織內部轉讓。轉讓價格由轉讓雙方自行協商確定。

第十六條  股權在股權戶之間轉讓。股權轉讓時,需取得股權戶內全部集體經濟組織成員的同意,且戶內需保留不低于一人份額的最低股權數。戶內全部集體經濟組織成員的戶籍遷出本集體經濟組織所在地后,其戶內股權方可全部轉讓。

第十七條  股權轉讓按以下程序辦理手續:

(一)轉讓雙方共同向村集體經濟組織提出書面申請,并持股權證書、各自身份證明及股份轉讓協議等資料親自辦理。所提交的申請需載明轉讓人、受讓人、轉讓原由、轉讓股份及轉讓價格等內容。

(二)村集體經濟組織對申請人提交的轉讓材料進行審批,同意轉讓的,必須在村集體經濟組織公開欄公示15日。公示期滿無異議的,方可辦理股權轉讓過戶手續。

第十八條  同一股權戶在受讓股權后,其享有的股份數不得超過本集體經濟組織個人股份數的5‰。

禁止惡意收購其他股權戶的股權,禁止私下轉讓股權。

第十九條  戶內全部集體經濟組織成員死亡,戶籍遷出本集體經濟組織所在地或成為國家行政機關、企事業單位正式在編人員的,其合法繼承人或其本戶自愿提出退出股份申請,經本集體經濟組織審批同意,可以由本集體經濟組織贖回。

第二十條  贖回價格由退出方和集體經濟組織協商確定。贖回資金可以從村集體經濟組織的經營收益中列支。所收購的股份可以追加到集體股中,公開轉讓給本組織其他股權戶,或用于核減相應的股份數。

第二十一條  村集體經濟組織按以下程序辦理股份贖回手續:

(一)退出方向村集體經濟組織提出書面申請,并持股權證書、身份證等資料親自辦理。所提交的申請須載明退出方的基本信息、退出理由等內容。

(二)村集體經濟組織對退出方提交的材料進行審核。

(三)經村集體經濟組織審批同意的,由退出方與村集體經濟組織協商確定贖回價款。贖回價款應由本村集體經濟組織民主程序審議決定。

(四)村集體經濟組織必須將股權退出的相關材料在村務公開欄公示15日。公示期滿無異議的,方可由村集體經濟組織與退出方訂立股份贖回協議并支付贖回價款。

第五章  股份繼承

第二十二條  股權戶的股份在本戶內所有成員死亡后,股權繼承人方可辦理繼承手續。繼承人根據被繼承人訂立的遺囑、遺贈、遺贈撫養協議、法定繼承的順序進行繼承;未訂立遺囑、遺贈、遺贈撫養協議又無法定繼承人的,被繼承人的股份收歸村集體經濟組織所有。實行非固化股權管理模式的集體經濟組織,繼承期限為非固化管理周期到期日止。

第二十三條  股權的法定繼承人或遺囑繼承人不是股權所在村集體經濟組織成員的,可選擇以下方式進行處置:

(一)由股權所在村集體經濟組織托管股權,繼承人享受股份分紅權,沒有選舉權、被選舉權和表決權;

(二)流轉給股權所在村集體經濟組織的股權戶,獲得一次性流轉收益;

(三)由股權所在村集體經濟組織贖回,獲得一次性收益。

按照上述方式處理的,經集體經濟組織審核通過后,辦理相關托管流轉或贖回手續。

第二十四條  繼承股權的,原則上應當自被繼承人死亡之日起三個月內向村集體經濟組織提出申請并辦理繼承手續。未及時辦理繼承手續的,所涉及的各項資產處置分配和收益分配由村集體經濟組織暫行代管,直至繼承手續辦理完畢為止。

第二十五條  股權繼承按以下程序辦理手續:

(一)繼承人持本人身份證明、被繼承人死亡證明、享有繼承權的依據等資料向村集體經濟組織提出書面申請。

(二)村集體經濟組織對繼承手續進行審核,審核通過的,將相關資料在集體經濟組織公開欄公示15日。

(三)公示期滿無異議的,方可由村集體經濟組織辦理股權繼承手續。

(四)公示期間有人提出異議或村集體經濟組織認為有爭議的,暫停辦理繼承手續,該股權涉及的各項資產處置分配和收益分配由村集體經濟組織代管,直至繼承人協商一致或依照法律程序確定繼承人為止。

第二十六條  被繼承股份在代管期間遇到村集體經濟組織解散的,有關款項移交所在村(居)委會托管,直至繼承手續辦理完畢為止。

托管款項的繼承手續,由繼承人參照本暫行辦法到村(居)委會辦理,由村(居)委會參照本暫行辦法審核、公示后發放。

第二十七條  被繼承人的股份收歸集體經濟組織所有的,村集體經濟組織必須在集體經濟組織公示欄公示15日。公示結束后,原成員資格及其股份數予以注銷。

第二十八條  無民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使。限制民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使,或者征得法定代理人(監護人)同意后行使。

第六章  股權監管

第二十九條  縣農業農村行政主管部門和各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處建立農村集體資產信息管理平臺,規范和完善農村集體資產股權的管理。

第三十條  各村集體經濟組織要建立健全民主管理監督制度,切實保障村集體經濟組織成員合法權益。

第三十一條  各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處負責收集、匯總下轄村集體經濟組織股權和股份分紅情況,指導村集體經濟組織做好各類資料的整理和歸檔工作,加強股權變更登記管理。

第三十二條  縣農業農村行政主管部門負責村集體經濟組織股權管理工作的業務指導和監督。

第七章   

第三十三條  已進行集體資產折股量化改制的村集體經濟組織,原“村經濟合作社”名稱統一變更“村股份經濟合作社”,由鄉鎮(街道)上報縣人民政府確認批復。

第三十四條  個別村集體經濟組織對實行股權一次性固化管理確有困難的,經所在鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處同意后,可實行一定周期內(每三到五年為一個周期、最多不超過三個周期)股權固化管理的方式作為過渡調整,期滿后村集體經濟組織應實行永久性股權固化管理。

第三十五條  村集體經濟組織成員享有的福利待遇不能流轉,股權全部轉讓或有償退出后,原成員不再享有本村集體經濟組織福利待遇。

第三十六條  未進行集體資產折股量化改制的村集體經濟組織,已經民主程序表決確認固化集體經濟組織成員人數的,今后參照本暫行辦法實行股權固化管理;可經民主程序表決確認固化本集體經濟組織成員人數,參照本暫行辦法實行股權量化管理。

第三十七條  新增人口股權解決辦法:對集體經濟組織成員新增人口的集體資產股權采取家庭內部共享的辦法解決。

經集體經濟組織成員代表大會同意,新增人口的股份可以從集體股中提取。當集體股不足原份額50%時,不再從集體股中提取股份。

第三十八條  各村集體經濟組織可根據本暫行辦法,結合本村實際情況,通過民主程序制定本村集體經濟組織股權管理具體辦法。

第三十九條  本暫行辦法由松溪縣農業農村局負責解釋。

第四十條  本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法實施后,與國家立法機關出臺的有關村集體經濟組織股權管理的規范性文件相沖突的,從其規定。

 

 

 

抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室。

縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室。

松溪縣人民政府辦公室                   2019411日印發



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